来源：南方资讯网
近年来，中央到地方，都在不断释放利好民营企业的各种政策法规，扶持民营企业发展成为国家主流政策!
山东省委书记刘家义，早在2018年就提出，“打造一流营商环境、推出更优扶持政策”，把企业家的"动能"转化为高质量发展的强大“势能”!
然而，山东民营企业家王广，怀揣心酸，几年来一直奔波于各政府部门，寻找自己合法中标工程被抢占的解决之道，却求助无门……
王广，80后企业家、山东省淄博市张店区湖田街道居民。
穷人家的孩子早当家……
王广从小就很懂事，为减轻家庭负担，他放弃高中就读技校，毕业后自主创业，到小工做起，学习掌握施工经验与技术，慢慢得到各方认可，形成口碑信誉，拥有了自己的团队。
改革开放以来，中国社会百废俱兴全面建设，王广审时度势，借贷购买多种作业设备，进行场地平整与施工，为淄博经济发展、招商引资事业做了许多有益工作，事业蒸蒸日上!
期间，王广还与俄罗斯美女留学生相恋，婚后生下非常美丽的两个混血女孩，一家四口人中俄两地轮居，过着与世无争、快乐建设的工作生活……
零收费，合法中标三个项目
2016年初，王广以淄博润东建筑安装有限公司名义，中标承接了张店区东部化工园内的恒亿化工、大成生物、平山陵园等三个项目的平整作业。
由于这些项目地势比地面高许多(最高处高出20米)，工程量不小，需要投入的成本巨大!
王广承接前，园区所有已建项目均是发包单位花费数千万发包!
而且，这三个单位也都预算了几千万作为场地平整的施工费用!
根据行规和协议，发包方都要求施工方尽快清理干净场地上的砂石、渣土，以便早日建设。
王广从工地起家，深刻理解“垃圾——就是放错位置的资源”这一哲学真理，并擅长融合运用，首创“零收费施工”模式……
因此，当别人投标最低上千万、朋友建议五百万也能中标时，王广说：
“我决定投标0费用!我不要他们钱，当然就中标了!这是合法中标，我还给发包企业交了100万保证金……”
根据中标协议，发包单位将场地石渣、渣土冲抵王广企业施工费用
王广的模式，实现了多方共赢：
1，发包企业：节省数千万施工费用，有利于集中资金发展自己;
2，发包企业：节省废渣的环保、安置数百万费用，以往平整作业产生的砂石土渣，按环保要求，不仅需要花钱移除，也要花钱找地方安置，现在施工单位打包处置，不仅省钱，还节约了用于填埋堆弃的场地，更科学、环保;
3，施工单位：有活干、能赚钱;
4，园区发展：资源整合利用后，场地平整处置速度快，推动园区整体更快发展!
5，社会环境：变废为宝，废渣经合理配置，可以成为填方作业的土料和建设工地的石料，减少了专门开山采石或挖地取土对环境的破坏……
政府高度重视，各部门积极支持
张店区东部化工园是淄博市实施产业战略升级的市级重点工程。
王广中标的三个项目中，一个是政府陵园;其它两个也是招商引资进来的重点建设项目，均落户在张店区东部化工园，对社会发展和居民就业都非常重要，故张店区政府希望早日完成项目建设、企业落户投产!
“施工过程中，张店区政府高度重视、大力支持，时任区长王金栋、区委副书记满军、副区长邹洪、东部化工区管委会主任于翔等领导，多次到场，督促我们施工，加快工程进度!我们的确也是在加班加点、日夜赶工……”
施工期间，王广施工团队也遇到过小麻烦，都是区政府和公安部门积极协助解决：
官庄居委会不允许恒亿工地开工，时任区长王义朴亲自协调，安排区领导邹洪、湖田办事处主任陈永财负责，恒亿化工支付给官庄居委会70万元后，被允许施工、允许砂石渣土自行处置;
湖田街道办不允许大成工地施工，时任区委副书记汪德法亲自出面协调，由大成生物向湖田街道办支付280万元后，也被允许施工与自行处置砂石渣土……
土地平整，爆破手续是关键!
张店区委副书记视察工地并指示随行官员：
“这个工程很重要，包括爆破在内的各项手续要指定专人，超前服务，靠上服务。”
由警方严格审批并监督执行的爆破手续
淄博市公安局治安支队、张店区国土局矿管科、张店区公安局治安大队均派工作人员到场，仔细勘查定位划界后，允许爆破施工。
每次爆破作业，均由张店区公安局湖田派出所指导员现场监督!
作业期间，三个工地均严守作业规范，未受过任何政府部门的处罚……
王广企业完成场地平整、已建好的平山陵园
王广企业大半完成场地平整、企业已落户开工的大成生物
王广企业尚未完工的恒亿化工平整工地
很快，陵园平整完成(部分土石渣未处理)，陵园已正式建好;大成生物平整完成80%(土石渣大半未处理)，企业已入场建好厂房;恒亿化工平整正如火如荼……
王广做梦也想不到，一场无妄之灾扑面而来……
80后企业家，遭遇60后“大姐”
这个女人，是崔建秀，时任齐商银行淄博中心路支行营业室经理。
王广待友真诚，有个朋友贷款五百万让他担保，结果拖欠未还，崔建秀找王广讨要，王广爽快地答应代还每年几十万利息，就这样代还了好多年，两人从此相识。
崔建秀阅人无数，见过许多有钱人，但没见过像王广这样年轻有钱却毫无戒备的人!
特别是她了解到王广的商业模式，看到工地上每天过来拉砂石土渣的车，更是眼红!
她谎称自己只比王广“大几岁”(实际年龄是1968年生)，然后像个亲切可信的知心大姐，每天电话、信息，温柔体贴关怀备至，让王广无比感动……
“崔建秀最厉害的一点，就是平时不给我谈钱，说不要钱，只想帮我……”
但这个“大姐”并不是吃素的……
她利用王广的信任，以“公关送礼”、“买房子”、“个人用钱”等名义，先后从王广这里拿走一千多万!
“她先说是送给刑警队;后来说是送给**局局长、副局长……还有一次让我转账北京民生银行‘赵冲’账号69.67万，说是送给山东省某副省长和中纪委某领导……她说个名义要多少钱，我从来没有怀疑过她!”
再后来，崔建秀直接打着“公安局某局长”名义，敲诈要求“分红”，不给就“*局长不给你批炸药、不让你爆破……”
王广息事宁人，累计给她转账近三百万!
“贪心不足蛇吞象”，崔建秀的欲望，岂是区区分红所能满足?!
崔建秀涉嫌诈骗、敲诈王广累计1283万
选择性执法，工地被霸占、石料被盗卖
2017年3月29日上午，张店区公安分局刑警十一中队突然来到工地，带走王广企业6名人员，扣押财产……
王广也被以涉嫌“非法采矿”罪名，网上追逃!
其实以前十一中队也来过，当时崔建秀拿了钱，说去公关“摆平”了!
这次，王广打电话给崔建秀，奇怪她为什么没有摆平时，崔建秀却让他“赶紧跑路”……
“后来，我从许多知情人口中得知，这是崔建秀勾结王雷(科苑街道道庄社区居委会书记)、韩莆(齐商银行莲池分行行长)、孙娇(山东大藏商贸有限公司法人)、薛雷(社会闲散人员)等，通过警方个别人，设下毒计，目的就是将我逼走、抢占我工地财产!纯属黑社会行为!”
王广说，他们主要犯罪事实如下：
一、暴力侵占三个工地、盗卖资源过亿：
就在王广企业人员被抓捕、王广被崔建秀要求“跑路”的第二天，崔建秀王雷团伙就安排薛雷带领十几个人雇佣挖掘机、运输车强行进驻“大成生物”场地……
王广企业员工郑卫、吕允健上前阻止，被对方殴打，并被恐吓不准再来工地……
王广母亲赶来阻止，也被对方打伤……
王雷团伙抢占工地后，把王广企业施工爆破出来的10万吨石方出售，并继续使用王广企业的爆破手续开采石方80万吨，前后获利五千多万……
4月中旬，崔建秀王雷团伙雇佣挖掘机又强行侵占王广企业的“平山陵园”工地，将施工爆破出来的20万吨石方出售，再次获利一千多万……
5月中旬，王雷团队伙雇佣多辆挖掘机，强行侵占“恒亿化工”工地，将王广企业施工爆破出来的10万吨石方出售，使用王广企业的爆破手续开采石方75万吨，出售获利五千多万……
二、围殴企业员工，抢夺企业库存石料800多万：
3月30日晚，崔建秀王雷团伙指使多人到王广企业租赁的“山东环亿”分选车间，掐着工人脖子把他们关到磅房不让出来，抢走现场存放的石子、石粉……
4月21日下午，薛雷带领10几个人再次前来抢夺王广企业存放的石料，王广母亲前去阻止，被关在门卫室殴打……
截止10月份，共抢夺王广企业石料15万多吨、价值800多万!
三、盗窃企业三台贵重施工设备，价值120万：
同样是在2017年4月，王广企业两辆柳工牌60型号装载机、全新未使用的东风牌洒水车三台车，价值120多万，也被崔建秀王雷团伙偷盗使用……
让人想不通的是：
王广家人及律师多次报警，无论是“非法采矿”，还是“抢劫”、“打人”，当地警方不及时制止，反以“经济纠纷”为由不管，导致这种黑社会强盗般的抢夺、盗卖行为更加肆无忌惮多次发生……造成王广企业一亿多的损失!
疑似崔建秀王雷团伙盗卖资源的部分收款账号
2017年12.15日，王广母亲将崔建秀王雷团伙霸占工地、盗挖石料的现场照片及盗卖石料的部分收款账号(齐商银行：孙荣江、王瑞欣)等证据提交刑警十一中队，也做了笔录，但长期没有下文……
噩梦醒来，举报“非法采矿”
2018年5月31日，王广被张店区公安分局刑警十一中队以“非法采矿”名义刑拘……
在看守所，王广愤怒而寒心：
“崔建秀当初隐瞒年龄，还欺骗说‘怀孕了’……又敲诈骗走我多少年积累下来的1300多万血汗钱……现在霸占工地、盗窃设备、盗卖材料，造成我损失惨重经济拮据，还让我坐牢……如果说我合法中标施工是‘非法采矿’，那她呢?!”
持续举报下，刑警队不得不也以“非法采矿”名义把崔建秀刑拘!
由于王广缺乏犯罪故意，“证据不足”，检察院“不予批捕”，办案人员告诉王广说“案子办不下去”……
在崔建秀羁押几天、王广满37天后，两人都被“取保候审”，满一年后予以解除!
崔建秀王雷团伙强占王广工地后，连夜盗采、盗卖石料
虽然无罪释放，但企业已遭受巨大损失、合法中标的施工场地还在被崔建秀一方操纵霸占!
王广不得不以“非法采矿”为名持续举报，以迫使真正非法的施工停顿下来!
王广举报、申诉及崔建秀王雷团伙涉嫌诈骗的证据资料
因为“警方没有及时制止处理”，王广又向国土局举报“有人非法采矿”!
最终，他的持续举报，使崔建秀一方也不得不停工!
“但他们幕后运作，让有关部门重新发标，再以壳公司名义中标……”
2018年12月，张店区湖田街道办事处发布《恒亿公司场地平整项目招标公告》，预算价格3414万;
2019年1月，湖田街道办又发布《恒亿公司场地平整石方处置项目招标公告》，预算价格7045万……
根据当地行业惯例和自身经验，看到招标公告中“投标单位必须具有建材加工和建材销售方面的资质与经验”，王广怀疑街道办允许中标单位无证采石外售!
而且——当年王广“0费用”中标的项目，在王广已完成近半工程的情况下，他们的中标方案是“施工费三千多万”!
“说是不外运销售，不外运销售项目还怎么进行建设?!他们肯定还要出售土石渣获取利益!”
王广洞若观火，不肯坐视自己的项目被非法剥夺，就继续举报“非法采矿”，街道办不得不宣布发标作废……
然而，今年十月张店区政府所属公有资产经营有限公司再次对恒亿项目发标，预算金额2369万……
据王广了解，“结果还是崔建秀王雷幕后操控的公司中标……可以想见他们的地方势力有多大!”
违背契约精神，影响营商环境
作为业内佼佼者，王广就像任劳任怨的老黄牛，多年来埋头干活不搞关系，想凭自己创新的“零费用施工”模式，尽可能减轻政府和企业负担——“我给你干活，不用你给钱，垃圾归我处理”!
何况——王广的施工，是帮政府招商引资做基础工作!又不要企业的钱!
政府和发包企业对此都是满意的!
所以，政府开始都是支持王广企业的!
只是，当崔建秀等人出于抢夺王广企业中标利益为目的，对王广设计陷害，某些基层政法与公务人员也变成崔建秀一方的利益相关者，选择性执法，帮助抢夺了王广的场地、盗窃变卖了王广的资源，这不仅严重侵害了王广企业的利益，沉重打击了王广作为民营企业家的信心，也严重影响淄博乃至山东省要苦心打造的招商引资优化营商环境形象!
王广恨自己没有带眼识人，为崔建秀所骗所害;
但当务之急，是想得到公正对待，让他完成施工任务，有机会为家乡发展做出贡献!
“政府明知道我是冤枉的……既然我都没有犯罪，那么，我公司的项目还应该继续执行!”
那么，王广为什么不再去零施工费用竞标呢?!
“我已经合法中标的项目，保证金还在发包企业那里，还需要再去竞标吗?!”
但王广的申诉一直得不到积极回应!
“社会建设”紧急缺口，“非法采矿”政策面临调整
项目陷入一个悖论：
崔建秀一方，为霸占王广企业施工利益，以“非法采矿”为名举报，让王广企业被查封停工，自己偷袭进场;
王广企业一方，为维护中标合法利益，也不得不以“非法采矿”为名举报，至少要迫使非法施工停下来!
同样，张店区乃至淄博市政府乃至全国许许多多城市，也陷入了“非法采矿”与“加速建设”的苦恼!
根据国土法规，包括“东部化工园”在内的各种园区不能开采，所以地方政府出面也办不了“采矿证”;
另一方面，政府园区开发建设、招商引资要争分夺秒，而场地平整是园区建设、招商引资的基本需求!
本来，王广“零收费施工模式”，最符合政府、园区与企业三方利益，也完美解决环保节能、垃圾处理与加快建设速度三个问题!
如果完全按照国土部门现有法规，要么根本办不出“采矿证”无法施工;要么施工后还是没法建设——本来就是小山坡，挖出来不能清理的话，土石渣堆积依然是个小山坡，如何引进企业搞建设?!
因此，各地政府心知肚明，对工程建设过程中的土石渣出售，都是睁一只眼闭一只眼，任施工单位变卖处理!
据了解，同在东部化工区的新华制药建厂、管委会建办公大楼、鲁华化工建厂、淄博市殡仪馆建新馆、大成路修路、源丰能源建加气站、盈鑫再生资源平整场地、昌国东路修路、冯北路北段修路……
这些项目，都没有采矿证、都有土石渣外售，却从未有人被追究“非法采矿”责任!
2019年9月5日上午，山东省自然资源厅执法局副局长卢宪童带领省、市、区三级自然资源局人员对王广举报“张店区政府组织非法采矿”做了口头答复，称张店区政府“有权在场地平整过程中石料开采、有权对石料处置销售”!
但王广对此并不认可：
“法律应当一视同仁，不能因为个人或政府就区别对待……根据国土资源部《关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》及《关于解释工程施工采挖砂、石、土矿产资源有关问题的复函》的规定，张店区政府及下属单位组织石料采挖也应办理采矿许可证……《刑法》还规定，违反矿产资源法的规定、未取得采矿许可证擅自采矿，构成非法采矿罪;国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，构成滥用职权罪……张店区政府违法指使下属国有企业对非法采矿进行招标，已经对矿产资源造成巨大破坏，涉嫌滥用职权犯罪……而中标单位及民祥化工、恒亿化工的相关人员涉嫌非法采矿犯罪……张店区国土局相关人员涉嫌渎职罪……”
当然，对于王广来说，举报区政府或其它单位“非法采矿”不是目的，他只想要一个公平：
如果就是“非法采矿”，那大家都别干;
如果不是“非法采矿”，那他的企业被陷害损失这么大，凭什么不让继续干完?!
听起来也是合情合理的要求!
六家律所联手，为王广维权呼吁
王广的遭遇，在法律界引起了巨大同情：
山东泉舜律师事务所主任刘卫国及合伙人付永刚、山东岳首律师事务所主任赵永林、山东华鲁律师事务所主任王学明、山东融信律师事务所主任郑湘、山东康桥(青岛)律师事务所徐红卫、山东翼齐律师事务所主任张维玉等六家律所7位律师都主动请缨，共同担任了王广的维权律师。
这些著名律师研讨后一致认为：
1、王广不构成非法采矿罪。
自2009年张店区东部化工区规划以来，因工程需要，经常炸山、开采石渣：
2010年山东新华制药炸山建厂;2011年南官路炸山修路、炸山修建管委会办公大楼;2012年鲁华化工炸山建厂、淄博市殡仪馆炸山建馆、大成路炸山修路，源丰能源炸山建加气站;2013年盈鑫再生资源炸山平整场地、昌国路东部与临淄区冯北路接口炸山通路;2016年底冯北路北段修路开采石方……
上述建设施工均未办理采矿许可证!均在对外销售石料!
王广作为当地民营企业家，长期从事土地平整，从未有人告知王广需要办理采矿证，也未曾有人告知所采石料不许对外出让。
王广企业合法中标后，场地平整施工需爆破作业，张店区土管局矿管科科长及工作人员王明波、张店区公安局治安大队、淄博市公安局治安支队三方到场，勘查定位划界后允许爆破施工，且每次爆破作业均由张店区公安局湖田派出所派员监督……
张店区各级领导也多次到场，督促加快施工!
这么多政府人员到场，为什么没有人制止王广“非法采矿”?为什么批准使用炸药?!
谁会想到政府出面支持的行为居然涉嫌犯罪?!
难道有关部门是在“钓鱼执法”?!
因此——王广既不具有犯罪的故意，也看不出他的行为会带来任何社会危害，相反公众都会认为这是在做政府的项目，帮助“招商引资”做前期建设工作。
2、侦查机关选择性执法，涉嫌滥用侦查权，帮助王雷崔建秀等人抢夺工程。
张店区公安分局刑警十一中队对王广企业办案后，三个工地(恒亿化工、大成生物、平山陵园)并没有停工，只不过场地被崔建秀、王雷、韩莆、孙娇、薛雷团伙霸占，他们继续使用王广的工程设备、中标手续，继续“非法采矿”，并疯狂盗卖获利过亿!
王广家人或律师多次当面或电话投诉举报，警方却以种种理由推诿不管……
这种选择性执法，不仅违规，更涉嫌滥用侦查权，帮助崔建秀王雷等涉嫌黑社会犯罪团伙非法侵占民营企业财产设备及工程利益!
3、侦查机关对王广供述不如实记录，涉嫌包庇犯罪。
王广举报崔建秀王雷团伙涉嫌诈骗、行贿等犯罪事实，有许多证人证据可以调查印证，但侦查机关以不属于他们管辖范围为由，不记录、不调查……
王广律师们依法调查，也获得“毕瑞云、王专平、王芳、刘奉枝、刘奉远、闫孝平、牛长金、郑卫、李明山、陈利善、孙玉恒、孙能伟、吕允健、赵家亮、姜本永、李凤富、刘君远、许维学、闫效功、张星顺……”等证人证言，确认“崔建秀王雷等团伙暴力强占、盗卖企业资产、殴打员工及王广家人、非法获利过亿、拖欠民工十几万工资”等涉嫌犯罪事实，亟待侦查机构调取查处!
海内外舆论关注，王广爱国爱淄博
一周前，天禄财经报道《建设农业项目开挖鱼塘，莫名其妙招来非法采矿罪》，讲述了另一个“因建设政府项目而‘非法采矿’沦为阶下囚的故事，呼吁“司法不能对民企苛责，对行政机关放纵”!
王广的经历，不是个案，但更具有代表性!
今年以来，《法律与生活》、《亚洲新闻周刊》、《亚洲经济导刊》、《上游新闻》等海内外媒体记者先后来到淄博调查采访，但张店区有关部门既没有协调解决王广企业遭遇不公正问题，也没有趁机树立好淄博招商引资形象!
淄博电视台播出对王广的采访，问政自然资源局
2019年9月18日，淄博电视台《淄博问政》栏目，突破重重阻力，播出了对王广举报崔建秀王雷团伙“非法采矿”问题的节目，主持人充满正义的质问，让自然资源局负责人孙中华迟疑尴尬，有点“坐不住”……
然而，王广却迟迟看不到解决问题的诚意，反而感到越来越多的压力……
因为爱国，王广阻止了妻子作为俄罗斯公民去中俄两国大使馆投诉丈夫企业被陷害的行为;
因为爱淄博，王广长期谢绝媒体建议公开报道的好意，只是私下写了求助信，托人送给区领导……
“作为淄博本地居民，我热爱这片土地……我的俄国妻女都一直让我去俄罗斯定居，但我爱国，不愿意移民……这么多年，为家乡建设孜孜不倦、尽心尽力，没想到，却因协助区政府、为招商引资进来的企业项目平整土地，落到人囚财失的地步，实在是难以接受……如果问题最后还是得不到解决，骗我害我的人继续抢占我的项目升官发财，那我真的对故乡太失望了，我要放弃淄博，去远方创业了!”
与此对照的，是9月29日山东省石料紧缺涨价、国土部门要求平抑价格的一条新闻……
看来，“非法采矿”过于教条的规定，已经成为制约企业发展与社会建设的重要环节……
记者希望，山东乃至淄博有关领导，根据发展需要调整政策，对真心助力社会建设的工程项目区别对待，实质上帮助民营企业家发展，不要寒了企业家助力社会发展的心，真正打造一个开明、公正的营商环境!
参考附录：
另一民营企业忍无可忍，控告王雷崔建秀团伙涉黑犯罪
采访期间，另一企业山东环亿也在举报控告王雷崔建秀团伙严重涉黑犯罪，在淄博市称王称霸：
“非法霸占山东环亿公司车间、设备，不仅恶意欠租，还采用流氓手法，9次组织数十名涉黑人员堵住环亿公司大门半个多月，辱骂殴打员工，破坏企业资产，不让企业生产……造成多人受伤、多人因恐惧无法正常工作，累计停工停产80多天，直接经济损失 400余万元 ，严重危害到企业的正常经营和员工的基本人身安全，甚至非法闯入企业董事长曹伟家中，威吓老人及两个幼儿……请领导查处严办!”
控告书陈述，王雷崔建秀团伙强占生产车间、涉嫌强迫交易罪;威胁辱骂殴打员工，涉嫌寻衅滋事罪;指使涉黑人员数十名非法堵路、堵门半个多月，破坏生产设备，涉嫌破坏生产经营罪……
控告书并指“王雷为张店区黑老大”，与公权人员勾结，“自称‘张店区地下组织部长，想让谁挪窝，这个窝就得挪了’……崔建秀与孙涛发生争吵，王雷启动自然资源局***…将孙涛的会所‘依法拆除’，刑警队***与王雷密谋，将其打手薛雷‘顶包’拘留……”
山东环亿感叹：“法律就操控在王雷手中，可想而知，张店区人文环境多么恶劣，乌烟瘴气，敢怒不敢言!”